工信部等八部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》

到2025年力争70%规上制造业企业基本实现数字化网络化

近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国务院国有资产监督管理委员会等八部门联合发布了《“十四五”智能制造发展规划》(以下简称《规划》)。

《规划》提出“两步走”目标：到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。其中，到2025年的具体目标为：一是转型升级成效显著，70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂。二是供给能力明显增强，智能制造装备和工业软件市场满足率分别超过70%和50%，培育150家以上专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商。三是基础支撑更加坚实，完成200项以上国家、行业标准的制修订，建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台。

工业和信息化部装备工业一司司长王卫明在12月28日工信部召开的新闻发布会上表示，当前全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，并与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。一方面，新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源等不断突破，并与先进制造技术加快融合，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了重要的历史机遇；另一方面，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，制造业发展面临供给与市场需求适配性不高、产业链供应链稳定受到挑战、资源环境约束趋紧等突出问题。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，《规划》延续了政策对制造业数智化的强力支持。有助于强化我国制造业智能化水平，实现行业高质量发展。通过试点示范、培育系统解决方案供应商、强化标准体系规范等方式，推动制造业和数智技术融合。同时，《规划》适应全球技术发展趋势。新一轮科技革命和产业革命正逐步深化，信息技术、数字技术、人工智能等科技成果与制造业加速融合，制造业高端化、智能化、数字化发展态势为行业转型升级提供机遇。

“《规划》提出‘两步走’目标，是从我国制造业发展实践出发，实事求是的部署。”盘和林进一步表示，在全球制造业数智化的大趋势下，《规划》保持了政策延续性，引导企业以市场为导向，通过示范效应，带动我国制造业转型升级，向更高层次发展。

此外《规划》部署了“四大任务”和“六个行动”。“四大任务”是指：加快系统创新，增强融合发展新动能；深化推广应用，开拓转型升级新路径；加强自主供给，壮大产业体系新优势；夯实基础支撑，构筑智能制造新保障。“六个行动”包括：智能制造技术攻关行动、智能制造示范工厂建设行动、行业智能化改造升级行动、智能制造装备创新发展行动、工业软件突破提升行动、智能制造标准领航行动。

宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，“两步走”目标中，第一步比较容易实现，目前规模以上企业基本可以实现网络化，数字化和智能化程度则有待提高，未来在计划、生产、仓储、运输等环节可以加强智能化管理。第二步要求较高，需在智能化改造和制造装备升级方面加大投资。在制造业智能化升级过程中，要考虑员工培训和岗位调整带来的就业问题。

关键词： 规划 制造业企业 智能制造技术 智能化升级 制造业发展