(两会观察)面临三重压力，中国经济如何“解压”？

需求收缩、供给冲击、预期转弱，如何为中国经济面临的这三重压力“解压”，成为贯穿今年政府工作报告的一条线索。

——从“头”开始提振消费

消费是受疫情影响最明显的领域之一。虽然去年消费对中国经济增长的贡献率超过六成，全年消费增速亦较2020年明显提升，但从两年平均增速看仍未回归疫情前水平。

分析认为，一方面，疫情反复对线下消费、服务消费冲击较大，久而久之可能改变一部分人群消费习惯；另一方面，由于就业和收入存在压力，居民消费能力下降，导致消费意愿不足。

围绕推动消费持续恢复，此次政府工作报告表示，多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。观察认为，加大力度稳增长、稳就业、稳收入，将有助于从源头上提振消费，释放内需活力。

此外，政府工作报告还提出促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式等。这被视作消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在。在中国民生银行首席研究员温彬看来，推动线上线下消费深度融合，丰富消费场景，完善供给体系，提高产品和服务质量，将进一步促进消费升级。

——创新突破供给堵点

国际大宗商品价格上涨，国内部分能源和金属供给偏紧，汽车等部分行业“缺芯”影响明显......去年以来，这一系列现象成为疫情下中国受到供给冲击的注脚。应对挑战，政府工作报告给出的解法之一是“创新”。

政府工作报告要求，推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌注意到，在科技创新和制造业方面，相关措施还包括加大基础研究税收优惠，对企业特别是“专精特新”企业创新资金支持显著扩大。

有分析指，中国工业企业遭遇到的供给冲击，一定程度上与技术短板有关系。而支持鼓励创新，将为应对此类冲击下好“先手棋”。

“自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链是经济平稳增长的重要保障。”全国政协委员、白云电器董事长胡德兆对此深有感触。他表示，中国越来越重视产业基础领域关键核心技术攻关研发，只有实现自主可控、安全高效的供应链，才能真正提升产业基础能力。

——政策“礼包”稳定预期

作为监测宏观经济走势的重要先行指数之一，去年中国制造业采购经理指数(PMI)一度连续回落，跌至收缩区间。但随着近期相关部门出台一系列促进经济平稳增长的政策措施，企业市场预期回暖。最近4个月，中国制造业PMI持续高于临界点。

中国官方此前已要求及时出台有利于稳定经济运行的政策，慎重出台具有收缩效应的政策。此次政府工作报告里的政策“礼包”，进一步给市场服下“定心丸”。

从史上最高的约2.5万亿元人民币退税减税规模，到强调“推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升”，交通银行金融研究中心表示，新的组合式税费支持政策实施，加之金融支持力度提升，意味着今年稳市场主体力度显著加大。

完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。在政府工作报告中，这一方向已得到明确。可以预计，随着相关政策有序落地，将持续稳定市场预期、提振发展信心。

关键词： 工作报告