拆除就业“35岁门槛”、提高个税起征点、加大网络暴力处罚力度、独生子女父母退休金上调……今年全国两会期间，代表委员聚焦民生关切，建言献策引发广泛关注。针对这些热点话题，近期人民网“强观察”栏目邀请多位专家进行解读，推出“热点面对面”系列访谈。

“建议第三孩高考加10至20分”“建议为三孩家庭提供经济适用房指标”“建议男性陪产假延长至30天以上”……今年全国两会期间，多位代表委员提交了鼓励三孩生育的议案提案，相关内容频频登上微博热搜，引发网友关注。

为何三孩生育政策备受关注？

根据第七次全国人口普查数据，2020年我国育龄妇女总和生育率(该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数)为1.3。

“我国目前总和生育率处于较低水平。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受人民网“强观察”栏目采访时表示，二孩全面放开后总和生育率虽然有所回升，但离预期还有差距，未达到缓解人口结构问题的效果。

生育率下降将给社会带来怎样的压力和负担？陆杰华认为，生育率下降伴随着年龄结构的变化，影响是全方位的。首先，会出现人口负增长现象。其次，会造成老龄化加剧。再次，对经济影响非常大。人口是一个国家发展的基础性、全局性、长期性和战略性要素，人口较少或者老人居多，都会影响经济发展。尤其是没有源源不断的年轻劳动力，将影响经济的可持续发展和科技创新。因为科技创新主要依靠年轻人，跟年龄结构密切相关。最后，从国家安全上来看，人口安全与政治安全、经济安全同样重要。因为所有的发展都是围绕人，人口总量下降，过于老龄化，就会影响国家的长治久安。

生育意愿为何偏低？

今年政府工作报告指出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。此外，河北、四川、浙江等近20个省区市在地方政府工作报告中明确提及：完善或落实三孩生育政策。

“随着生活成本的提高、受教育水平的提升、精神需求的丰富等多种原因使总和生育率进一步下降。”在中国人民大学社会与人口学院人口学系主任、人口与发展研究中心研究员杨凡看来，政策的重点应是鼓励更多的家庭生育。对于育龄人群要提供相应的更加立体的配套措施，层层递进，协助解除育龄人群的后顾之忧最为关键。她表示，虽然出台了不少鼓励生育的相关政策，但这些政策还需继续完善。另外，因职场竞争激烈，女性想要升职加薪就需付出更多精力和时间，所以很多时候无法同时兼顾工作和家庭。

陆杰华认为，鼓励生育一定要标本兼治。“例如育儿津贴、托幼服务等等都要跟上，而且配套措施要循序渐进，不能是跳跃性的。另外，还要引导和鼓励更多男性主动承担家务。今年两会期间有代表委员提出了增加男性陪产假时长，这都是很好的建议。”

三孩政策如何落实落细？

“身边催婚的声音挺多的，目前也不想谈恋爱。”在北京打拼的85后赵女士说，她享受一个人健身逛街，不需要迎合他人，在家撸猫追剧的生活状态。

“像她这样的女孩子在生活中不占少数，晚婚晚育现象较为普遍。”针对这种情况，陆杰华提出几点建议，一是对政策落地后出现的新问题进行及时回应，分类管理，综合施策；二是积极转变恋爱观、婚姻观、生育观，强化家庭责任；三是破除高价彩礼陋习，整治低俗婚闹、随礼攀比等不正之风；四是保证育龄人群在就业中的平等，消除就业歧视；五是对女性职工达到一定比例的企业给予税收、财政补贴等优惠和奖励。

“现在人们不愿意生，大多是受到各方面生育成本的影响。”杨凡表示，在生育之后，更多的压力则是来自教育、医疗、住房等方面，生育是一个全社会系统性的工程，不仅需要各个部门之间通力合作，共同推进优化生育政策，还需要广泛动员社会力量，发挥群团组织、社会组织的作用。

关键词： 总和生育率