任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。农村公路建设不得增加农民负担，不得采用强制手段向单位和个人集资。农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

交通运输部8日公布《农村公路建设管理办法》，办法自2018年6月1日起施行。办法明确，

办法指出，鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。在保证农村公路建设质量的前提下，鼓励整合旧路资源、加工适于筑路的废旧材料等用于农村公路建设，推动资源循环利用。鼓励采用设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的“建养一体化”模式。

建设资金上，办法强调，农村公路建设资金应当按照有关规定及时支付。已列入建设计划的项目可以采用“先建后补”等方式组织建设。

车辆购置税补助资金应当全部用于建设项目建筑安装工程费支出，不得从中提取咨询、审查、管理等其他费用，但中央政府全额投资的建设项目除外。

此外，农村公路建设资金使用情况应当按照规定接受有关部门监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建设资金。农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

质量安全方面，办法指出，农村公路建设项目应当设定保修期限和质量保证金。重要农村公路建设项目保修期限在2至3年，一般农村公路建设项目保修期限在1至2年，具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定，自项目交工验收之日起计算。另外，在保修期限内发生的质量缺陷，由施工单位负责修复。施工单位不能进行修复的，由项目业主负责组织修复，修复所产生的相关费用从质量保证金中扣除，不足部分由施工单位承担。保修期限届满且质量缺陷得到有效处置的，预留的质量保证金应当及时返还施工单位。

值得注意的是，在法律责任方面，办法明确，出现在筹集农村公路建设资金过程中，强制单位和个人集资，强迫农民出工、备料的;擅自降低征地补偿标准，或者拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，将由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

另外，违反本办法规定，农村公路建设资金不按时支付，或者截留、挤占、挪用建设资金的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

关键词： 交通 农民负担 公路建设