《中国国家资产负债表2018》　主办方供图

26日，《中国国家资产负债表2018》新书发布，该书认为，中国政府部门拥有大量净资产，可以使中国有底气应对风险。

2011年以来，李扬、张晓晶、常欣等组成的中国社科院国家资产负债表研究团队以“中国国家资产负债表”为总题目，在中国社会科学出版社连续出版了三部专著。当天发布的专著为该系列第三部，其承继前两部专著，分析了2000年至2016年中国的资产、负债和财富情况，填补了中国国家资产负债表数据的空白，为分析中国的国家能力、要素配置、财富构成与债务风险等提供了权威依据。

《中国国家资产负债表2018》专著主要研究了中国财富规模、财富分配、财富效率以及资产负债表下的债务风险等四方面内容。

研究显示，至2016年末，中国社会净财富(非金融资产与对外净资产之和)总计437万亿元(人民币，下同)，中国社会净财富水平，相当于美国同期财富水平的70.7%，位居世界第二。同期，中国GDP(国内生产总值)为74.4万亿元，相当于美国同期水平的57.2%，亦位居全球第二。

在财富分配方面，研究显示，2016年，中国社会净财富的73%归居民所有，剩余27%由政府持有。专著指出，政府部门占有大量社会净财富，是中国与发达经济体的显著差异。2016年，英美政府净资产均为负，而日德政府净资产占社会净财富比重均不足5%。中国独特的财富持有结构，既反映了现阶段政府主导经济发展的特点，也体现了公有制为主体的制度性特征。

专著认为，从风险维度看，政府部门拥有大量净资产是国家能力的重要体现：它使得中国能够有底气地应对风险。但是，从效率维度看，政府直接拥有和配置大量资产，也致经济的整体效率下降。长远来看，中国需要盘活和重置政府存量资产，推进国有企业改革和僵尸国企的退出，提高资源配置的效率和效益。

《中国国家资产负债表2018》：政府拥有大量净资产使中国有底气应对风险

专著对中国的债务风险进行了评估，专著认为，结合中国的国民净财富数据，在应对债务风险问题上，中国有足够的信心。2000年至2016年，中国政府负债从2万亿上升至27万亿，规模扩大至原来的13倍，同时政府资产也同步增长，从11万亿元上升至146万亿元，规模扩大至原来的12.8倍。这样，中国政府所拥有的净财富就从9万亿元上升到119万亿元，规模亦扩大至原来的12.7倍。近120万亿的政府部门净财富，构成应对债务风险的雄厚基础。

专著指出，尽管庞大的净财富是抵御债务风险的基础，也需要考虑未直接计入的各类隐性债务、政府资产的流动性、资产价格的顺周期性等因素对政府净财富的冲击。

鉴于以上，专著得出结论，拥有规模较大的政府资产净值，并不能保证中国高枕无忧，面对可能到来的“惊涛骇浪”，必须做好预案，长远看，不断优化存量财富配置，才是迈向高质量发展的关键，在这方面，中国尚有大量改革任务需要完成。

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