多地披露明年一季度地方债发行计划 新增债占比大增
近日,各地陆续开始披露2022年一季度政府债券发行计划。据统计,截至12月22日,已披露将于明年一季度发行的地方债中,新增债券占比近9成。业内专家预计,地方债发力提前有助于尽早形成实物工作量,将有力提振明年初的基础设施投资。
新增债占比近9成
临近年末,不少地方开始公布2022年地方政府债券的发行计划。据不完全统计,截至12月22日,山西、江西、甘肃、山东(不含青岛)、宁波、厦门等地披露将于明年一季度发行的地方债合计超过2800亿元,其中新增债2500亿元(一般债377亿元、专项债2123亿元),占比接近9成。另外,湖北披露2022年全年的发行计划,显示其将于1月14日、2月23日、3月22日分别发行一定量的地方政府债券,但发行规模待定。
值得注意的是,与2021年同期相比,2022年一季度新增债发行占比有望出现较明显提升。财政部数据显示,2021年1至3月,地方政府合计发行新增债券364亿元、再融资债券8587亿元。
而这与2022年“提前批”的专项债额度下达较早不无关系。在本月16日召开的国务院政策例行吹风会上,财政部副部长许宏才透露,财政部已于近期向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。而2021年的“提前批”专项债在当年3月份才下达。
“近期提前下达的2022年地方债额度或将在明年一季度基本发完。”广发证券首席固定收益分析师刘郁称,2019年、2020年提前额度下达后,均在3个月内基本发完,且在提前额度下达后的1到2个月达到发行高点。
项目审批明显加快
近期,有关方面多次强调扩大有效投资。地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源,对于扩大有效投资具有重要作用。
“我们将持续加强督导,推动提前下达额度在明年一季度发行使用,为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。”在前述吹风会上,许宏才说。
发改委也于近日透露,正指导督促各地方坚持“资金跟着项目走”的原则,扎实做好专项债券项目准备等有关工作,推动专项债券尽快形成实物工作量,积极扩大有效投资。发改委已对地方报送的2022年专项债券项目从投向领域方面进行了筛选,形成准备项目清单,这将为明年专项债券加快发行使用打下扎实的项目基础。
在专项债蓄势待发的同时,项目审批也明显加快。11月以来,发改委审批项目数量明显提升。数据显示,11月发改委共审批核准固定资产投资项目总投资2615亿元,占到今年前11个月审批项目总投资额的34.5%。
“随着‘十四五’时期重大项目落地开展,将对基建投资有显著拉动,以托底经济增长。后续基建投资增速将加快。”中信证券首席宏观分析师程强认为,当前中央要求适度超前进行基础设施建设,特别是集中在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域加大投入。在深入实施区域协调发展战略、推进新型城镇化进程中,各地也加快安排重大项目。例如,近日成渝地区双城经济圈建设拟在2022年推进160个重大项目,总投资约2万亿元。此外,证监会也提出推进扩大基础设施领域公募REITs试点。
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