“实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质”是国务院《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》(以下简称《分工意见》)敲定的重点工作任务之一。2021年即将结束，这项工作完成情况如何？

《分工意见》提出，要稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场；发展边境贸易，创新发展服务贸易；优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口；进一步缩减外资准入负面清单；推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单等。

《证券日报》记者梳理发现，上述政策有的已于年内完成，有的还在持续推进中。

商务部最新数据显示，今年1月份至11月份，全国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%。这一水平已经超过去年全年，规模创历史新高。其中，高技术服务业增长20.8%，高技术制造业增长14.3%。同时，区域分布更趋均衡，东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长15.4%、25.8%和13.4%。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，一系列政策不仅推动了我国外贸外资总体规模的不断提升，而且优化了进出口市场结构，强化了外资投放效率和效益，实现了东中西部在外贸外资领域的均衡发展。

具体来看，一是“量”稳，外贸外资总体规模与去年相比持续稳定增长，没有出现量上的剧烈波动；二是“质”优，外贸增长结构不断优化，外资利用的投放领域更加合理，也更加符合我国产业导向，有利于引领我国经济高质量发展；三是“效”高，在量稳、质优的同时，提高了外贸外资的利用效率和效能，进一步强化了我国企业的国际市场竞争力和对国内市场引领力。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对《证券日报》记者表示，促进外贸外资稳中提质的系列政策提高了我国出口企业竞争力，一定程度上减缓了出口增速回落幅度。同时对于一些出口型中小微企业，订单和预期都有了相当程度改善，有利于经济长期稳定发展。

“事实上，我国外贸外资稳中提质所依赖的外部环境正发生深刻复杂的变化。”宋向清表示，在外贸方面，一方面要保持战略定力，强化我国企业的国际竞争力；另一方面要未雨绸缪，做好政策预案和资源储备，坚决反对设置贸易壁垒、阻碍自由贸易的国际经贸不端行为。我国有必要提前规划部署，将吸引外资的政策重点由靠优惠政策转向靠改善营商环境，持续推进“放管服”改革，使外资进入中国后可以做到省心、放心、安心，从而确保中国在全球引资竞争中始终更早一步，更胜一筹。

关键词： 外资 外贸 我国 增长