工业和信息化部19日发布《关于侵害用户权益行为的APP(第一批)通报》，通报显示，截至目前，尚有41款APP存在违规收集、使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等问题，未完成整改。其中包括多款知名APP。工信部要求涉及企业应按要求于12月31日前完成APP整改落实工作。逾期未整改的，工信部将依法依规组织开展相关处置工作。

工信部的最新“通报”多少令人感到意外，一批知名头部APP居然也位列其中。不过，换一个角度来审视这一现象，有此结果也并不奇怪。要知道，所谓APP作为一个爆发式发展的新事物，此前其游戏规则都是由厂商单方面说了算的。相当长时间以来，“视用户权益如无物”，就是这一行业很多厂商的潜规则。近一两年来，尽管立法、执法层面发力跟进补漏，但那种根深蒂固的观念，却绝非是短时间就可扭转的。

一个毋庸讳言的事实是，许多APP基本的产品逻辑之一，就是尽可能多的索取用户权限、获取用户信息。这种下意识的习惯，可说是深入某些企业的灵魂，乃至从开始写第一行代码开始就贯穿始终。APP作为市场主体的自发创造，之前长期都处于“监管空白”的蛮荒状态。其间，是没有是非对错可言的，既然连“用户权益”的概念都没有，也就没有“侵犯用户权益”一说了。时移世易，过去那种野路子的“通行做法”，在新的标准之下，很容易触碰红线。

加强APP的规范监管，也就是最近一两年的事情。《中华人民共和国网络安全法》正式实施，《个人信息安全规范》国家标准发布，2018年普遍被看作中国“数据合规元年”。令人遗憾的是，面对立法的完善、执法的加码，一些APP表现出了一种惊人的“反应迟钝”。换而言之，在处理那些历史遗留的侵权问题时，某些APP不是主动进行自我的合规审查，而是心存侥幸、不断试探，只待被主管部门通报批评后，方才整改。

此前，工信部等多部门，已多次要求企业就旗下APP自查自纠。然而，诚如我们所见，不少APP面对新规、新标准，仍然选择了打折执行。某些头部APP，对于“何为合理索取权限”“何为收集必要信息”揣着明白装糊涂，其也许原本幻想着“小小的越线”能够蒙混过关，却不料监管机构“专项治理”丝毫不留情面、不揉沙子……必须认清的是，对“APP侵权”的认定正变得越来越严格。也许，原先“强行捆绑推广”“擅自扣费”等恶意情形才会被通报，但现在“多开一个权限”“多收集一项信息”都可能上整改名单。

某些APP运营者，若是继续低估监管意志和监管尺度，对显而易见的合规性挑战后知后觉，那么今后注定还要付出更加沉重的代价。

关键词： 工信部 APP 监管