着眼于稳增长，降准降息在过去一个多月的时间里相继落地，体现了货币政策主动有为、靠前发力。今后一个时期，货币政策将如何继续下功夫、做文章，为稳定宏观经济大盘输出强大“正能量”？在1月18日召开的2021年金融统计数据新闻发布会上，人民银行相关负责人给出了权威解答。

“要把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷塌方。”中国人民银行副行长刘国强表示。

宏观杠杆率下降拓宽政策空间

谈及人民银行的重点工作，刘国强介绍，人民银行将重点围绕保持货币信贷总量稳定增长，保持信贷结构稳步优化，保持企业综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定等四方面开展工作。

刘国强指出，当前重点的目标是稳，政策的要求是发力。“一是充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷塌方；二是精准发力，金融部门不但要迎客上门，还要主动出击，主动找好项目，做有效的加法，优化经济结构；三是靠前发力，要前瞻操作，及时回应市场普遍关切。”他说。

此次发布会上公布的数据显示，2021年末，我国宏观杠杆率为272.5%，比上年末下降7.7个百分点，保持基本稳定。刘国强说，预计2022年宏观杠杆率仍会保持基本稳定。当前宏观杠杆率持续下降，为未来金融体系加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持创造了空间。

“五个季度宏观杠杆率下降，为未来货币政策创造了空间，杠杆越低空间越大。从国际上看，我国疫情防控形势较好，经济增长韧性较足，预计今年我国经济增速仍会快于主要发达经济体，为未来更好保持宏观杠杆率水平创造了条件。”刘国强进一步指出。

存款准备金率仍有调降余地

1月17日，两大政策利率——公开市场逆回购利率和中期借贷便利(MLF)利率迎来“双降”。未来是否还会继续降准甚至进一步降息，成为市场热议的话题。

刘国强表示，当前金融机构平均存款准备金率为8.4%，无论是与其他发展中经济体还是与我国历史上的存款准备金率相比，当前存款准备金率水平都不高，进一步调整的空间变小了。但从另一个角度看，仍然还有一定的空间，可根据经济金融运行情况及宏观调控的需要使用。

人民银行货币政策司司长孙国峰说，此次MLF和公开市场逆回购操作中标利率下降，体现了货币政策主动作为、靠前发力，有利于提振市场信心。通过贷款市场报价利率(LPR)传导可以降低企业贷款利率、促进债券利率下行、推动企业综合融资成本稳中有降，有助于激发市场主体融资需求，增强信贷总量增长稳定性，支持国债和地方债发行，稳定经济大盘，保持内部均衡和外部均衡的平衡。

此外，孙国峰指出，发达经济体政策调整对我国影响有限。他表示，近期主要发达经济体货币政策开始调整，市场对美联储加息和缩表也有较强预期。我国宏观经济体量大、韧性强，应对疫情以来坚持实施正常的货币政策，并没有搞大水漫灌，而是搞好跨周期设计，保持流动性合理充裕，金融支持实体经济力度稳固，金融体系自主性和稳定性增强，人民币汇率预期平稳，这些都有助于应对外部风险。

稳妥实施好房地产金融审慎管理制度

在回应市场普遍关心的房地产话题时，人民银行金融市场司司长邹澜表示，在各方共同努力下，近期房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态，市场预期稳步改善。从数据看，2021年末，全国房地产贷款余额52.2万亿元，同比增长7.9%，增速比2021年9月末提高了0.3个百分点，其中2021年第四季度房地产贷款新增7734亿元，同比多增2020亿元，较上一季度多增1578亿元。

邹澜说，下一步，人民银行将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照探索新发展模式的要求，全面落实房地产长效机制，保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

此外，对于数字人民币，邹澜介绍，截至2021年末，数字人民币试点场景已超过808.51万个，累计开立个人钱包2.61亿个，交易金额875.65亿元，试点有效验证了数字人民币业务技术设计及系统稳定性、产品易用性和场景适用性，增进了社会公众对数字人民币设计理念的理解。

“下一步，人民银行将继续稳妥推进数字人民币研发试点，进一步深化在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币，把数字人民币的研发试点落脚到服务实体经济和百姓生活上去，让更多的企业、个人能感受到数字人民币的价值，充分激发产业各方的积极性。”邹澜表示。

关键词： 人民银行 货币政策 刘国强 杠杆