2022年经济发展面临不少压力，稳增长成为重要任务。围绕经济平稳开局，各领域政策正频频发力。金融政策会如何发力？

“有利于‘稳’的政策多出台，做到‘以进促稳’！”在18日国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行副行长刘国强作出这一表述，释放了明确的政策信号。

中央经济工作会议对2022年经济工作提出“稳字当头、稳中求进”的要求。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，一方面，宏观政策要稳健有效，保持连续性、稳定性、可持续性，着力稳定宏观经济大盘；另一方面宏观政策要靠前发力，主动出击，有利于经济稳定的政策要积极推进。

“‘稳’本身就是最大的‘进’。”刘国强阐释，在经济下行压力根本缓解之前，“进”要服务于“稳”，不利于“稳”的政策不出台，有利于“稳”的政策多出台，做到“以进促稳”。

到底如何“以进促稳”？

图为一名银行工作人员在点钞。(图片来源：新华社)

首先，金融政策要充分发力。

刘国强直言，要把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免“信贷塌方”。

从2021年下半年开始，我国货币政策就已开始前瞻性发力：两次全面降准落地共释放长期资金约2.2万亿元，新增3000亿元支小再贷款额度，两项支持碳达峰碳中和的专项工具落地，引导1年期贷款市场报价利率(LPR)下降5个基点……一系列举措加大了对实体经济的支持力度。

政策效果在近期发布的2021年金融统计数据中有所体现——2021年全年人民币贷款增加19.95万亿元，同比多增3150亿元。要知道，2020年的新增贷款已较上年多增了2.8万亿元，在此基础上进一步同比多增实属不易。

今年以来，人民银行进一步强化跨周期调节，加大流动性投放力度。“这有助于激发市场主体融资需求，增强信贷总量增长的稳定性。”人民银行货币政策司司长孙国峰说。

通过持续推进LPR改革、畅通货币政策传导、增强信贷市场竞争性，2021年实际贷款利率在上年大幅度下降的基础上继续稳中有降。2021年全年企业贷款利率为4.61%，是改革开放40多年来的最低水平。

其次，金融举措要精准发力，致广大而尽精微。

在刘国强看来，金融部门不但要迎客上门，还要主动出击，主动找好项目，做有效“加法”，优化经济结构。

加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度始终是金融工作的重中之重。2021年末，制造业中长期贷款余额同比增长31.8%，比各项贷款增速高20.2个百分点；普惠小微贷款余额同比增长27.3%，普惠小微贷款授信户数超过4400万户。

“金融对实体经济的支持力度仍然较大。”人民银行调查统计司司长阮健弘分析称，2021年金融机构对重点领域中长期资金的支持力度较为稳固。其中，制造业中长期贷款保持快速增长，工业中长期贷款增速提升较多，基础设施业中长期贷款平稳较快增长。

此外，金融政策要靠前发力。

“一年之计在于春，我们要抓紧做事，前瞻操作，走在市场曲线的前面，及时回应市场的普遍关切，不能拖。”刘国强坦言。

1月17日，人民银行将中期借贷便利(MLF)操作和7天期逆回购操作利率同步下调了10个基点。

“这体现了货币政策主动作为、靠前发力，有利于提振市场信心。”孙国峰表示，通过LPR传导降低企业贷款利率，促进债券利率下行，推动企业综合融资成本稳中有降，有助于激发市场主体融资需求，增强信贷总量增长稳定性，稳定经济大盘。

在“稳增长”的任务目标下，各个方面政策正协同发力，财政、货币等部门间政策加强了统筹协调。希望不久后，如刘国强所期待的那样：“经济下行压力大”会成为“昨天的故事”。

关键词： 发力 供给冲击 央行 货币政策 以进促稳