赤字率2.8%传递增强财政可持续信号
赤字率2.8%传递增强财政可持续信号
贺浪莎
今年的政府工作报告提出,赤字率拟按2.8%左右安排,这比去年有所下调,回到新冠肺炎疫情之前的水平。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,在财政收支矛盾依然突出的当下,赤字率安排有所下调,有利于增强财政可持续性。
2020年,为应对疫情冲击,我国积极的财政政策更加积极有为,将赤字率提高到3.6%以上,是非常时期的非常之举。去年,我国继续实施积极的财政政策,保持对经济恢复的必要支持力度,赤字率安排回落至3.2%,体现宏观政策“不急转弯”的取向。
今年赤字率适当调低,但积极财政政策取向没有改变:一方面聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困、科技创新等,实施新的更大力度减税降费;另一方面保持适当支出强度,重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和“十四五”规划重大项目等。
调低赤字率有空间、有手段。在收入方面,今年我国财政收入预计继续增长,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存利润、调入预算稳定调节基金等,可用财力将明显增加。通过统筹财政资源,今年财政支出强度有保障。在支出方面,进一步强调“把钱花在刀刃上”,提出不好高骛远、吊高胃口。不仅将大力优化支出结构、提高支出精准度,而且还将继续要求坚持党政机关过紧日子,要更好地把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
适当调低赤字率,科学安排债务规模,也有利于有效防范化解风险。我国始终坚持从保障国家总体安全和财政可持续发展出发,抓好重点领域风险化解工作。要坚决遏制新增地方政府隐性债务,持之以恒加强风险防控。
随着统筹经济发展和疫情防控取得明显成效,适当调低赤字率水平,还有利于为应对以后可能出现的复杂困难局面预留充足空间。世纪疫情冲击之下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定,我国宏观政策要强化跨周期和逆周期调节,统筹好总量管理和结构优化,兼顾好短期效益和长远目标,确保中国经济巨轮行稳致远。
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