4月1日起，中国大规模增值税留抵退税正式开启。中国国家税务总局公布的数据显示，1日至11日，全国税务机关共为20.3万户纳税人办理留抵退税1557亿元(人民币，下同)。

留抵退税政策以及征管文件公布后，中国税务机关通过上门辅导、视频培训、电话回访等方式，开展新一轮宣传辅导，帮助纳税人吃透政策；帮助纳税人理清退税账，加快审核进度，确保企业及时享受退税红利。

其中，上海税务机关正运用轮班接力、相互补位等方式，做到留抵退税工作不断档、不停顿，动态引导纳税人有序通过“非接触”方式申请留抵退税，确保政策红利精准送达。一些涉税中介机构也应邀为企业讲解如何操作退税。

四月份留抵退税，微型企业率先受益。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，11天时间退税金额已达1557亿元，涉及20.3万户，可见微型企业规模小、数量多，退税的工作量大。所幸，财税部门安排周全，4月份开局已经呈现出良好的退税政策执行效果，这对于应对疫情影响及经济压力，激发市场主体活力，稳定就业及民生而言具有积极的现实意义。

全年约1.5万亿元的留抵退税，主要有三个特点：聚焦小微企业和重点支持行业；增量留抵和存量留抵并退；制度性、一次性和阶段性安排并举。国家税务总局货物和劳务税司副司长刘运毛介绍，大规模留抵退税政策将为市场主体新增约1.5万亿元现金流，将税款以“真金白银”的形式实实在在地退还给企业，对于急需资金支持的企业，能够起到帮一把、渡难关、扶一程的作用，助力企业在生产经营中轻装上阵。

增值税留抵退税约1.5万亿元，力度之大，超出市场和社会预期。中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼分析，留抵税额占用企业资金，影响企业现金流，增加企业财务压力。一般来说，随着企业销售规模的扩大，留抵税额会慢慢得到消化。但经济下行期间，留抵税额可能长期得不到弥补，加重企业资金压力。因制度性差异形成的留抵税额问题更为突出，无法随时间推移而自然消化，若不配合实施退税制度，会越滚越多，形成对企业资金的长期占用。

施文泼说，对增值税留抵税额予以退还，既是为了避免因留抵税额过大给企业造成资金压力，也是完善增值税制度、使低税率的制度安排得以落实的保障措施，减轻企业负担。

李旭红表示，可以预期，在下一步逐步落实小型、中型及大型企业的存量、增量留抵退税政策之后，今年减税降费政策的重头戏——大规模留抵退税会产生更优的政策效应。

关键词： 政策效应 中国财政