党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

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自2015年宿迁在全省率先探索基层党建“书记项目”以来，市城管局认真贯彻落实市委、市政府各项部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，以密切联系群众、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧密联系“把支部建进小区”、大兴调查研究之风、加强基层治理体系和治理能力现代化等方面工作，接连推出了一批又一批抓基层、打基础、创品牌、强特色的项目。

特别是今年，市城管局确定“‘执法进小区 服务零距离’助力基层治理”为2023年度基层党建“书记项目”，坚持“党建引领、以人为本、常态长效、互助共赢”原则，以实施“四大行动”为抓手，全面构建“执法进小区 服务零距离”助力基层治理新模式，打造“党建+综合执法进小区”升级版，让基层党建“书记项目”惠及更多群众。

实施挂钩服务行动让资源力量“沉”下去

资源力量“沉”下去，基层治理才能“强”起来。市城管局实施“组团式”挂钩服务行动，局领导挂钩联系1个乡镇（街道），局属各处室（单位）挂钩联系1个社区工作站，党员干部采取“一对一”或组建“先锋服务队”的方式联系包保小区，让党员干部身子“沉”下去，让力量向一线汇聚、问题到一线破解、工作在一线落实，从群众中收集“真声音”，共议“好办法”，让群众的实际困难得以第一时间解决。

在此基础上，市城管局通过建立“十个一”联系服务机制，深入开展调查研究，聚焦群众“急难愁盼”问题，形成一篇篇高质量的调研报告，全面分析现状、梳理问题清单、研究制定解决措施，让调查研究真正成为破解难题、探寻新路的办法和路径。

除此之外，市城管局全面建立城管部门、乡镇（街道）、社区、小区业主委员会和物业管理公司“五方融合”联动工作机制，并通过常态化集中会商、专题会办、现场指导、一线调研等方式，着力构筑共建共治共享的基层治理体系。聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，建立“一对一”党组织结对共建机制，充分发挥党建对基层治理的引领作用，探索机关党建和社区党建共建共赢发展模式，形成互带互动、优势互补、共同发展的党建工作新格局。

挂钩服务行动具体成效如何？这些数据足以证明：截至目前，市城管局共挂钩联系8个乡镇（街道）、14个社区工作站、95个小区；形成调研报告8篇，查找梳理各类问题108个，研究制定28个方面对策措施；与挂钩联系的小区党支部开展结对共建活动，签订共建协议8份。

实施专项整治行动让民生温度“升”起来

占绿、毁绿现象可以说是小区日常管理中的一类顽疾，不仅破坏了居民生活环境，也给城市形象刷了“负分”。

“日前，我们收到电话投诉称，宿城区豪域花园小区物业公司在小区内砍伐树木，损坏小区绿化，破坏小区环境，便第一时间迅速到达现场核查处置。”宿城区城市管理综合行政执法大队河滨中队相关负责人说，经查，豪域花园小区物业公司未取得相关审批手续便私自组织工人砍伐树木，该中队第一时间责令现场人员立即停止砍伐，并按规定给予处罚，同时对小区物业公司人员进行宣传教育，普及相关法律知识。

让人民群众过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。今年以来，市城管局积极开展小区毁绿专项整治行动，聚焦毁绿占绿、黄土裸露、绿化缺失、杂草丛生等突出问题，主动作为，全面恢复被毁占的绿地，补植更换绿化苗木，清除杂草垃圾，并指导建立健全管护机制，提高管护标准，做到科学修剪绿化。特别是对擅自毁绿占绿行为，严格督导物业服务企业加强日常动态巡查，确保发现问题及时整改，坚决杜绝毁绿种菜、黄土裸露等现象。目前，全局已排查毁绿问题清单1244个，已完成整治939个，并对破坏绿化行为立案查处1起。

除此之外，面对发展新形势和群众新需要，市城管局还深入开展小区违章搭建整治、小区家禽家畜整治、小区公厕专项整治等行动，全面改善小区居住环境，坚决遏制各类违规违法行为，努力为居民营造美丽、整洁、舒心的居住环境。

据统计，今年以来，市城管局共排查违章搭建问题清单510个，已完成整治304个；排查饲养家禽家畜问题清单398个，已完成整治271个；排查小区公厕问题2800余个，已完成近400个小区公厕整治，整改各类问题1500余个。

实施服务提升行动让治理质效“好”起来

调查研究是我们党的传家宝，把身子“沉下去”，才能让问题“浮上来”。

今年以来，市城管局始终坚持把调查研究作为“执法进小区 服务零距离”助力基层治理的头道工序，突出问题导向、为民导向、效果导向，走进基层、走进群众，综合运用现场查看、座谈交流、随机走访、问卷调查等方式，开展深度调查研究，多渠道、多层面、多角度了解实情、倾听呼声、征询意见，找实找准群众的烦心事操心事揪心事和基层治理工作中的困难困境，真正做到察实情、寻实策、求实效，确保服务人民群众、助力基层治理的针对性、科学性、有效性。

在调查研究过程中，突出重点靶向发力更是关键。市城管局紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，进一步找准推动党建引领“一张网”管理、智慧社区治理平台建设、人居环境整治、公共空间治理、垃圾分类、公共服务供给等重点工作发力点，跟进服务、精准施策、靶向发力，努力以重点工作的攻坚突破引领带动基层治理水平全面提升。

对于服务提升行动过程中发现的问题，市城管局坚持民有所求、我有所为，围绕解决群众“急难愁盼”，每季度编排解决一批“小切口”突出问题，高效处置群众诉求。同时，坚持党旗飘在一线、堡垒建在一线、党员冲在一线，积极组建志愿服务先锋队，鼓励党员到居住小区、到基层一线为群众服务，充分发挥好在职党员示范带动、先锋模范作用。

截至目前，市城管局已围绕重点工作编排二季度“小切口”问题64个，并正逐一制定帮助解决计划措施。

实施联动增能行动让共治合力“聚”起来

联合“3+5+X”各方共开展集中会商、现场会办、实地指导、联合执法等活动36次，解决各类问题891个；开展垃圾分类、禁燃禁放、违建治理、普法宣传等活动50余次；5月份以来，“市民城管通”微信小程序应用共受理小区管理类案件9901件，结案9812件，结案率达99.1%……细数今年以来市城管局联动增能行动的成效，令人瞩目。

在完善高效联动机制方面，坚持以综合执法进小区工作站为载体，完善联席会和工作例会机制，切实压紧压实“3+5+X”各方责任。同时，优化“综合执法进小区”工作标准流程，完善各类长效机制，常态化开展联合执法行动，真正形成“小区吹哨、部门报到”的高效处置模式。

在深化科技手段应用方面，深入推进城市治理与基层治理深度融合，充分运用视频监控、智能感应、物联网等技术，进一步打通村（社区）、乡镇（街道）、市（区）综合调度指挥中心之间的“高速通道”。同步深化“市民城管通”微信小程序应用，采取“智慧平台+网格员+微信随手拍”综合方式，将智慧城管延伸至社区、小区，实现监管服务始终在线、问题高效处置，推动社区基层治理更智慧、更精细、更高效。

在发挥群众主体作用方面，结合新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，大力开展“城管法律进小区”活动，普及城市管理法律法规知识，倡导文明新风，引导小区居民积极参与城市管理，自觉提高居民法治意识、文明意识、诚信意识，共同创建邻里互助、和谐融洽的社区氛围和干净整洁、舒适宜人的小区环境。

在大力开展示范创建方面，结合江苏省城市管理示范市等创建工作，大力开展“管理优秀小区”“示范工作站”创建评比活动，发挥典型示范带动作用。同时，把综合执法进小区工作纳入市区城市管理检查考核内容，定期检查通报，严格督查考核，推动“综合执法进小区”工作制度化、常态化、长效化开展。

“党员干部肩扛种好基层党建‘责任田’的重任，因此，让基层党建的‘庄稼地’长好谷子、不长秕子，容不得丝毫懈怠。”市城管局党组书记、局长尤文胜坚定地说，全市城管系统将重点攻坚本年度基层党建“书记项目”，真正扛起“使命责任”、干出“最好成绩”，全力以赴为谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章多作城管贡献。（马凌峰）

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