国际评级机构惠誉8月1日将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+，这是美国有史以来第二次信用评级遭下调。惠誉说，考虑到美国政府今后3年内财政状况恶化、整体债务负担增加的预期，以及债务上限政治僵局所体现的“治理弱化”等因素，因而下调评级。

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美国财政部长珍妮特·耶伦等多名政府官员反对惠誉举措，强调民主党籍总统约瑟夫·拜登不应为其共和党籍前任唐纳德·特朗普“背锅”。共和党人则称，降级应归咎于“拜登经济学”。

“治理弱化”

惠誉在声明中说，过去20年间美国反复出现债务上限政治僵局，总拖到最后一刻才化解，反映出“治理弱化”、即美国就财政和债务等事宜的治理标准“稳定恶化”，削弱外界对其财政管理能力的信心。同时，美国政府不像多数国家那样制定“中期财政框架”，应对人口老龄化所致养老和医保成本高企等挑战也“进展有限”。

惠誉预估，美国政府总赤字规模今年将升至国内生产总值（GDP）的6.3%，去年这一数字为3.7%。一般政府债务与GDP的比率今年将从新冠疫情期间的峰值回落至112.9%，但到2025年将升至118.4%。这一比率远高于惠誉评定AAA和AA级别的中值水平。

惠誉还预估美国经济今年四季度至明年一季度陷入“温和衰退”，联邦基金利率目标区间今年9月会再上调一次，至5.5%至5.75%之间。惠誉同时强调，美国信用评级仍受经济、商业环境和美元储备货币地位等多重结构性力量支撑。

2011年8月，另一家国际评级机构标准普尔公司历史性地将美国信用评级由“AAA”降到“AA+”，前景展望为负面。十多年过去，标准普尔依然未恢复对美国信用的AAA评级。

就惠誉下调评级，多名业内人士判断其对美国经济和市场长期影响有限，部分原因在于标准普尔2011年下调评级后，市场更看重“政府担保”的信誉而非评级。一些分析师承认，惠誉举措反映出两党反复就债务上限激烈争斗给美国带来的深度伤害。

相互甩锅

美国财长耶伦在惠誉公布评级后数分钟便发表声明予以批驳，称惠誉“武断”。耶伦还称，惠誉的量化评级模型2018年至2020年曾崩溃，多项经济指标未做调整，该机构的决定“基于过时数据”。白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔则称惠誉的判断“罔顾现实”。

拜登竞选连任团队发言人凯文·穆尼奥斯和多名国会民主党人强调，特朗普等共和党人应为评级遭下调担责，因为特朗普曾公然鼓励国会共和党人放任美国债务违约，共和党极端保守派也坚持以大幅削减政府开支为批准提高债务上限的条件，致僵局久拖不决。

据美联社和彭博社报道，多名美国政府官员1日晚些时候在媒体电话会上披露，美国政府未能说服惠誉放弃下调评级，对方坚称作此决定的一个关键因素是2021年初特朗普支持者冲击国会大厦引发的骚乱，因为这反映出美国政府不稳定。这些不愿公开姓名的官员强调，评级遭下调是对特朗普任内“鲁莽行为”的一种回应。

共和党人则称下调评级缘于拜登处理经济事务不善，并特别点名拜登用来解释其经济政策的“拜登经济学”。按彭博社说法，拜登眼下在美国国内用这一自造术语宣扬他任内的经济成就，试图扭转选民对其处理经济事务能力的负面印象。彭博社还推测，惠誉此举可能再度引发两党就财政议题的争斗。

■影响

惠誉下调美信用评级

敲响美债务风险警钟

多家媒体称，这次事件给美国经济治理中债务持续飙升、赤字居高不下敲响了警钟。

德国新闻电视台2日评论说，对美国政府来说，此举几乎是侮辱。近几十年来，美国两党熟练玩弄“悬崖战略”，频繁在债务违约、政府支出等问题上展开极限拉扯，这样的操作不仅对美国甚至对全球市场都造成巨大的负面影响。

惠誉主权评级高级主管理查德·弗朗西斯表示：“民主党人越来越向左，共和党人越来越向右，中间地带已经塌陷，让艰难的决定愈发艰难。”

据美国新闻网站“中心广场”8月1日报道，公共政策组织“联邦预算问责委员会”总裁麦吉尼亚斯指出，惠誉下调美国信用评级的举动是敲响了“警钟”。麦吉尼亚斯表示，正如惠誉所指出的那样，美国国债持续飙升，财政赤字居高不下，利息成本消耗的收入份额越来越大，且美国即将面临许多重大财政挑战。在上次债务上限辩论中，美政府也非常接近债务违约。长此以往，美国医疗保险、社会保障和高速公路的信托基金将在未来十年内面临破产。

美国有线电视新闻网称，此次降级可能会导致投资者抛售美债，并对美国人的房屋贷款利率等产生潜在影响。美联社则称，这一决定表明，日益加剧的政治两极分化以及美国政坛在支出和税收问题上反复出现的僵局，可能最终会让美国纳税人付出代价。

综合新华社、央视新闻客户端

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