有限空间作业历来事故易发多发，特别是夏季，高温高湿多雨天气极易导致有限空间有毒有害气体积聚，一旦管理不到位容易发生意外。我市应急管理部门在强化有限空间作业安全上持续发力，通过挂牌上锁等“硬举措”以及专家进企指导这一“软服务”，切实助推企业提升有限空间安全管理水平。今年以来，全市235家重点有限空间企业未发生一起生产安全事故。

挂牌上锁，源头管控风险

“受限空间危险，禁止无关人员进入；未经批准许可，严禁池下作业……”南通天成食品有限公司污水池外，新加装的三面护栏上均设置了有限空间作业安全告知牌，并挂上了锁，门锁钥匙由安全管理人员保管，不经许可，所有人都不得进入。

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南通天成食品有限公司是通州区的一家酱腌菜深加工企业，有限空间涉及腌制池和污水处理池两处区域，存在中毒和淹溺的风险，7月初已落实挂牌上锁。“实行上锁管理，可以有效避免无关人员随意进出风险区域，或是未经审批擅自开展有限空间作业，企业安全更有保障。”公司总经理杨新灿告诉记者，除了对有限空间场所全部加装防护栏并上锁外，企业还在腌制池上方加了防护网，源头上消除跌落的风险。

有限空间，是指封闭或部分封闭，出入口狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧气含量不足的空间。市应急管理局安全生产基础处处长东鑫介绍，我市督促指导企业在有限空间出入口醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，明确风险名称、可能导致的事故类型及其后果、主要管控措施、应急措施、管控责任部门和责任人。

今年起针对造纸、酱腌菜等蔬菜加工，印染等重点有限空间企业，推行有限空间“上锁”，目前已有180多家企业落实到位。“上锁”后，需要进入有限空间作业的人员必须制定作业方案，办理作业“开锁”审批，再由锁具负责人现场检查，按规定进行安全交底、通风、检测、防护、监护等作业准备，源头上管控风险隐患。

专家进企，逐一“问诊开方”

“由于燃烧不充分等原因，狭窄的烘道容易积聚有毒有害气体，必须要严格落实有限空间管控措施；浆池里的淀粉经发酵后会产生硫化氢等有毒有害气体，一旦积聚容易发生意外……”7月底，3名省市专家为南通通远鑫纺织品有限公司新辨识出了两处有限空间，并提醒企业设置有限空间标识牌，按相关规定进行作业。

此行是通州区开展的工贸重点企业有限空间作业专家指导服务的最后一站。通州区应急管理局安全生产基础科科长孟宁波告诉记者，此次专家指导服务按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”的“四位一体”模式，对全区重点区域内的30家印染、酱腌菜等重点有限空间企业逐一“过筛”，从有限空间制度建设、作业风险辨识和台账建立、作业审批和监护、人员培训、隐患排查、安全警示标志设置等方面给予全方位指导。

“跟着专家学习，受益匪浅，对于企业预防事故发生大有帮助。”南通通远鑫纺织品有限公司副总经理夏天星全程跟随专家左右，就安全管理上存在的问题现场与专家进行探讨。夏天星说，对于专家发现的问题，将一一落实整改，进一步提升有限空间安全管理水平。

“开展专家指导服务是我市多年来的固定动作，目的就是将企业隐藏的问题一个个‘挖’出来，再提出针对性的整改意见，给企业安全发展吃下‘定心丸’。”东鑫介绍，对于企业整改情况，后续还将开展抽查，确保实现闭环。

压实责任，守牢安全底线

污水处理池检维修如何确保安全？有限空间作业事故发生后如何应急处置和救援？近期，在港闸经济开发区组织的危险作业规范化现场示范活动中，安全专家模拟以上作业场景进行了实操演示，帮助辖区企业安全管理人员、一线作业人员全面掌握有限空间作业安全要求，提高有限空间作业安全操作水平。

风险认识不足、责任落实不到位、盲目施救……往往会导致有限空间作业事故易发多发。针对这一点，各地将有限空间作业安全管理作为防范遏制生产安全事故的重中之重，开展针对性的应急演练、作业技能培训等，进一步提高有限空间突发事故的应急处置能力。同时，通过有限空间作业生产安全典型事故警示教育、专题宣传活动等，提醒各类人员时刻绷紧有限空间安全弦，提升“有限空间、无限风险”意识。

倒逼企业压紧压实主体责任，我市还聚焦高危领域有限空间作业重点企业，在全市范围内集中开展有限空间作业专项执法行动，采取明察暗访、四不两直等方式，坚决查处重大事故隐患和严重违法违规行为。截至目前，共检查重点有限空间企业322家（次），共发现隐患299项。立案76件，行政处罚91.71万元。

东鑫说，下一步我市还将积极探索有限空间信息化建设，进一步提升安全监管质效和本质安全水平。

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