经济日报:专项债靠前发力要快而准
当前,发挥专项债资金带动作用,推动尽快形成实物工作量,是经济稳增长的重要抓手。投资项目应更加精准,须坚持“资金跟着项目走”,做深做实项目储备,提高项目质量。使用专项债须注重效能,强化管理、提升效益,并注意防范化解债务风险。
财政部最新统计显示,今年1月份各地组织发行新增地方政府债券5837亿元,其中专项债券4844亿元。发行规模相比往年同期大幅增加,反映出作为积极财政政策的重要工具,专项债正在靠前发力。与此同时,提升效能、防范风险仍应持续强化。
当前,我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,稳增长是重中之重。发挥专项债资金带动作用,扩大有效投资,推动尽快形成实物工作量,成为经济稳增长的重要抓手。财政部在去年底提前下达了今年的部分债务限额,各地政府工作报告对管好用好专项债、适度超前开展基础设施投资进行了部署。目前各地专项债发行使用快速展开,拉动有效投资的作用正在发挥,对基建投资推动效应尤为明显。
中央经济工作会议提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。专项债的发行使用,必须充分体现这一要求,在及早、加速发行的同时,要平衡好稳增长和防风险的关系,管好用好专项债券资金,确保取得预期效果。
首先,项目应更加精准。用好地方政府专项债券,必须坚持“资金跟着项目走”,做深做实项目储备,提高项目质量。去年底以来,有关部委着力部署指导地方做好项目储备,各地也积极开展申报,力争实物工作量落实提质增效。
快速推进之下,项目储备和申报要注意不能“一哄而上”“萝卜快了不洗泥”。根据部署,今年专项债券支持的重点主要体现在聚焦短板领域、重点方向和重点项目,特别是要求地方储备项目应当属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目。各地确定项目要符合国家政策方向,保障重点项目建设,否则欲速则不达,可能埋下隐患。
其次,使用须注重效能。专项债券的偿债来源主要是项目自身产生的收益,项目融资和收益实现平衡至关重要,否则会出现无法偿还的情况,引发债务风险。为此,专项债的发行使用应该注重提质增效,要用于有收益的公益性项目建设,强化管理、提升效益。
提高效能还要重视市场的力量,充分发挥信用评级、信息披露、市场化定价等市场机制激励约束作用,充分发挥市场机制的资源配置作用。资金使用既要加快进度也要提高效益,才能更好发挥对有效投资的拉动作用。
再次,管理要防范风险。防范政府债务风险须臾不可松懈,这实际上也是关系地方政府债务特别是专项债可持续性的问题。从近年审计情况看,专项债资金闲置、效益低下、投向不合规等问题时有发生。今年专项债券保持一定规模并加速发行使用,风险防范这根弦必须继续绷紧。
近年来,我国宏观杠杆率稳中有降,债务相关指标的水平总体不高,政府债务风险在可控范围内,但局部地区的风险和偿债压力不容忽视。随着地方政府债券发行规模扩大,地方政府债务余额持续增长,还本付息压力相应增大。最新统计显示,2021年地方政府债券支付利息近万亿元,这在地方财政支出中占不小的比例。对经济欠发达地区来说,偿债压力尤为突出,应注意防止风险持续累积。
发好用好专项债、防范化解债务风险,还关系到县区财政平稳运行。在经济下行压力、疫情反复等一系列因素影响之下,基层财政平稳运行面临较大挑战。专项债一方面要提供有力资金支持,另一方面要确保守住风险底线,为维护地方财政平稳运行、稳定宏观经济大局发挥出更大作用。
相关阅读
-
经济日报:专项债靠前发力要快而准
当前,发挥专项债资金带动作用,推动尽快形成实物工作量,是经济稳... -
纾困红包增厚 五行业复苏从预见走向看见
2月18日,国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢... -
多地发布落实RCEP措施 区域性特征显著
2月18日晚间,《上海市关于高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>(... -
经济观察:税收政策刺激中国企业“求绿...
(记者赵建华)中国正借助税收杠杆推动绿色经济发展。中国铝业广西分... -
自贸试验区创新"试验田"推动制度型开放...
在稳字当头、稳中求进的总基调下,自贸试验区如何建设和升级发展,... -
中泰证券:光伏玻璃龙头逆势再扩张 静...
【中泰证券:光伏玻璃龙头逆势再扩张静待行业底部上行】中泰证券发... -
浙商证券:板块进入较高性价比配置区 ...
投资建议【核心组合】航发动力、中航西飞、中航沈飞、洪都航空、中... -
申万宏源策略:与短期市场生物钟一致 ...
本期投资提示:一、我们与短期市场生物钟已基本保持一致,重申判断... -
月人均不低于630元、420元 河南全省城...
月人均不低于630元、420元河南全省城乡低保标准再次提高 -
境外机构净增持境内人民币债券连续10个...
债券通相关统计数据显示,2022年1月末,境外机构净增持境内人民币债... -
去年新设外商投资企业数同比增23.3%
(记者林丽鹂)记者近日从国家市场监督管理总局获悉:2021年,我国... -
全国多地项目年后陆续开工 涵盖科技、...
上海自贸区临港新片区党工委副书记吴晓华:临港新片区的508个建设工... -
境外机构净增持境内人民币债券连续10个...
【境外机构净增持境内人民币债券连续10个月上升外资为何持续加仓中... -
一系列稳投资促消费政策措施陆续出台 ...
近日,京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝及内蒙古、贵州、甘肃、... -
白家阿宽邀媒体和消费者参观工厂 回应...
2月18日下午,白家阿宽食品邀请媒体代表到其龙泉工厂,见证其生产环... -
1月我国外汇市场平稳运行 银行结售汇顺...
其中,银行结汇2422亿美元,售汇2144亿美元,结售汇顺差278亿美元。... -
各地稳产业促就业巩固脱贫成果观察:新...
丁如霞务工的这家企业,是入驻张店镇工业园区的第一批企业,解决了6... -
湖南1428个五千万元以上项目开工 总投...
2022年湖南省重大项目集中开工活动18日在全省14个市州同步举行,142... -
我国制造挺进创新转型“新赛道” 提升...
记者注意到,近期从相关部委到地方正在密集展开部署,在补短板、锻... -
推动我国制造业高质量发展动力充足 工...
当前,外部需求、供给和创新环境的变化给制造业发展带来了重大挑战...