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2月21日，贵州省遵义市发改委发布《2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称报告）。

关于2022年国民经济情况，报告显示，遵义市完成地区生产总值4401.26亿元，增长3.1%，规模以上工业增加值增长10.3%，一般公共预算收入增长2.2%，金融机构存贷款余额分别增长7.8%和13%。争取到3批次新增专项债券95个，资金58亿元；争取两轮政策性开发性金融工具基金6.82亿元。

2022年对风险隐患有效防范化解方面，报告提到，遵义市千方百计牢牢守住债务风险底线，全力推进化债还要还债、优化债务结构、以发展促化债，全面推进规范还债体系、构建发展体系和国企改革体系，全市住宅维修资金等审计发现问题完成整改。

同时，报告表示，也要清醒看到，遵义市经济社会发展还存在诸多困难问题，包括财税收支矛盾突出和金融领域风险严峻等。财税收支方面，地方政府债务负担重，基层“三保”压力大，疫情防控、抢险救灾等刚性支出增加，预算平衡压力大。金融领域风险严峻方面，公开市场到期债券“防爆雷”压力大、风险大，全市国有企业债务还本付息压力大，个别地方金融机构存在“返高”和“劣变”风险。

对于遵义市2023年经济社会发展总体要求和主要目标，报告提出，地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长11%左右，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%左右、11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上。

遵义市2023年经济社会发展主要任务中提到，强化“跑部进省”，强化向上对接，全力在中央预算内投资、地方政府专项债券。

值得一提的是，在着力防范化解各类风险方面，报告表示，将加强政府债务管理，强化债券资金使用监管，提高专项债券使用效益。积极争取“退红”试点，降低高风险县（市、区）债务风险等级，坚决守牢“不爆雷”的底线。

根据地方财政部门披露的文件，2019年，财政部建立了地方隐性债务风险等级评定预警机制，对各地隐性债务加法定限额内政府债务的风险情况进行测算评估，按照债务率由高到低设定为红、橙、黄、绿四个风险等级，债务率由高到低设置红、橙、黄、绿四个风险等级档次，具体标准为红（债务率＞300%）、橙（200≦债务率﹤300%）、黄（120%≦债务率﹤200%）、绿（债务率﹤120%）。

关键词： 债务风险 政府债务管理 债务结构