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柳州市共有9 家发债城投平台。截至2023 年7 月31 日，9 家平台全部有息债券余额为744.67 亿元。2023 年是柳州债务偿还大年，叠加经济发展放缓，柳州平台在舆情影响之下利差走扩，引发市场关注。

截至7 月31 日，9 家发债城投平台2023 年到期的公开债券中，三分之二已然完成偿付，进展顺利，且2024 年柳州平台到期压力小于2023 年。考虑到近期陆续出台执行的政府债务化解及管控举措、当地核心金融资源的支持、柳州的工业基础，柳州平台的债务风险总体可控。在区市企三级化债专班指导下，结合一揽子化债方案落地执行及各方的支持协作，未来半年到一年之内，柳州区域债券仍具有较高的安全性。

(资料图片仅供参考)

从政府化债与管控举措来看：

（1）广西地区对于债务的协调能力以及管控力度相较于其他债务压力大的省市而言较强。一方面，广西地区成立了区级、市级和企业级三级专班，层层管控。另一方面，国资委开发执行债务报送系统，提前安排资金跟进。

（2）今年以来，区领导亲自带队拜访了绝大多数总行和金融监管部门。

（3）区级财政给予了柳州市较大的财政资金支持。区级平台和柳州市平台之间几乎没有资金往来拆借及担保，区域债务管控清晰，风险隔离好。

（4）柳州市制定了3 年化债方案，组建了由国有银行及股份制银行组成的银团贷款。执行一揽子化债方案，包括延期降息、盘活国有资产等化债措施。

从金融资源来看：国有大行给予柳州平台有效的的滚续支持，当地三家城商行在授信额度、债券融资等方面给予柳州平台相当大规模的支持。支持的可持续性较强。

从区域基本面来看，柳州是广西第二大城市，工业比例在广西居首位，占广西总工业的1/4。柳州市2022 年GDP 实现3109.09 亿元，位列自治区第二，汽车、机械、钢铁、新能源等产业发展有一定基础，土地资源丰富。

从主体来看，各平台主体在压降非标、债券融资规模，增加利率较低的银行贷款规模，主体负面舆情多发生在2022 年，2023 年债务管控情况好转。

综合来看，柳州债券的安全性问题不大。但由于土地出让收入下滑，产业发展面临波折，柳州市每年用于付息的资金体量仍较大。未来几年区域内经济、财政、土地市场基本面能否改善，仍是解决债务问题的核心。

风险提示：政策落地及宏观经济环境不及预期，对地方政策理解不到位。

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