一揽子稳经济政策持续释放效能，投资消费增速回暖，国民经济运行企稳回升。3月15日，国新办举行新闻发布会。会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在介绍2023年1-2月国民经济运行情况时指出，1-2月，各地区各部门着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，生产需求明显改善，就业物价总体稳定，市场预期加快好转，经济运行呈现企稳回升态势，实现5%左右经济增长目标可期。

工业生产恢复加快

1-2月，全国规模以上工业增加值同比增长2.4%，比2022年12月加快1.1个百分点；两年平均增长4.9%。从环比看，2月规模以上工业增加值比上月增长0.12%。2月，制造业采购经理指数为52.6%，比上月上升2.5个百分点；企业生产经营活动预期指数为57.5%，上升1.9个百分点。

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分三大门类看，采矿业增加值同比增长4.7%，制造业增长2.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.4%。分产品看，太阳能电池、新能源汽车产量分别增长40.8%、16.3%。

从PPI(工业生产者出厂价格指数)看，1-2月，全国PPI同比下降1.1%，工业生产者购进价格同比下降0.2%。

“规上工业增加值增速加快的主要原因是疫情防控常态化后，工业复苏步伐加快，工业产能进一步释放，市场逐渐加速回暖，供求两端热度增加，适配性增强，促使工业资本回归，加之扩产能稳增长政策持续加持，推动工业产供销开始进入良性循环。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清分析称，未来这种趋势将进一步显性化，随着被疫情阻滞阻隔的工业产业链供应链逐渐修复，以及供给侧结构的逐步调整和优化，尤其是内需市场的激活和消费潜力的释放，规上工业增加值增速将进一步提高，规上工业对国民经济的贡献度将进一步提高。

固定资产投资稳定增长

1-2月，全国固定资产投资(不含农户)53577亿元，同比增长5.5%，比2022年全年加快0.4个百分点；两年平均增长8.8%。从环比看，2月固定资产投资(不含农户)比上月增长0.72%。

分领域看，基础设施投资同比增长9%，制造业投资增长8.1%，房地产开发投资下降5.7%。全国商品房销售面积15133万平方米，下降3.6%；商品房销售额15449亿元，下降0.1%。

众多数据中，高技术产业投资增长较快，增速达15.1%，其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长16.2%、12.3%。

“固定资产投资加快反映了资本对中国市场的信心增加，对中国经济前景的预期转好，是我国经济发展稳中向好态势的显性特征，体现了资本的理性和市场回暖的基本趋势。”宋向清表示，固定资产投资可以直接有效地增加GDP、税收、就业、居民收入，带动生产资料和生活资料市场恢复活力，刺激内需市场扩大，从而增加消费等等，对我国经济复苏具有重要的拉动作用。宋向清分析认为，2023年投资热点主要体现为新型生产性基本服务设施建设、城市基础设施改造和新建、公共服务平台建设，以及涉及新能源、新技术和新商业模式等领域的配套设施建设。

居民消费价格温和上涨

1-2月，全国居民消费价格(CPI)同比上涨1.5%。分月看，1月全国居民消费价格同比上涨2.1%，环比上涨0.8%；2月同比上涨1%，环比下降0.5%。

分类别看，猪肉和鲜果涨幅明显，猪肉价格上涨7.9%，鲜果价格上涨10.8%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.8%。

就2月核心CPI回落至0.6%，付凌晖表示，从整个国际情况来看，通胀水平比较高，特别是主要经济体。美国和欧元区，通胀水平都还在6%以上的水平。中国的价格保持了总体稳定，从今年1-2月份的情况看，CPI价格同比上涨1.5%，是温和上涨。同比变化是由于春节错月的影响，并不是说明需求有大的变化。从价格走势来看，随着国内需求的逐步改善，对相关价格的拉动可能会有所增强。

“全年保持价格总体稳定还是有很好的条件。”付凌晖指出，首先是这些年粮食生产保持了持续增长，目前猪肉产能处于合理水平，不具备大幅上涨条件；其次，去年国际能源价格波动比较大，我们主体能源是煤炭，去年有效释放煤炭先进产能，能源自给率在80%以上，稳定了能源价格。“在保供稳价各项政策措施的作用下，虽然价格有一定压力，但还是能实现全年控制在3%左右的预期目标。”

就业形势总体稳定

1-2月，全国城镇调查失业率平均值为5.6%。2月，全国城镇调查失业率为5.6%，比上月上升0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.4%；外来户籍劳动力调查失业率为5.9%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为6%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为18.1%、4.8%。25-59岁劳动力中，初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为5.7%、5.2%、4.1%、3%。

“稳就业的核心是增加工作岗位，增加工作岗位的核心是新增或扩大产能，因此下一步应该把稳就业的重点放在优化政策以激励创业，鼓励投资，扩大产能，从而增加就业岗位上。”宋向清建议，其中，以创业带动就业是优选方案。要鼓励大学毕业生自主创业，给资金，给信心，给技术，给税收、社保等优惠政策，快速形成社会大创业，全员大创业的新局面，不仅就业问题可以有效缓解，而且对于促进经济增长十分有利。

“未来就业保持总体稳定有非常好的条件和基础。”付凌晖指出，随着经济运行有望整体好转和服务业恢复的加快，国内需求有望逐步扩大，有利于增加就业岗位。同时，今年政府工作报告提出全年新增就业1200万，比去年有所增加，稳就业政策力度也在提升。

市场主体活力趋于增强

“今年以来，稳经济政策的效果持续显现，经济运行整体呈现企稳回升的态势。”付凌晖在答记者问时表示，生产需求回升向好，生产端工业和服务业数据双双回升，需求端消费和投资都在改善，对整体经济运行好转起到了很好的效果。同时，就业物价总体稳定，经济循环逐步改善，市场主体活力和预期趋于增强。

“就整个经济大盘来看，对实现5%左右的预期增长目标充满信心。”付凌晖指出，首先，中国经济总量达到121万亿元，有超大规模的市场优势、完善的产业体系、丰富的劳动力资源，劳动力素质还在不断提高，创新发展的动能不断增强，这是经济发展最重要的基础。其次，今年疫情对生产需求的抑制性作用有较大幅度消除，有利于释放经济增长潜力。最后，扩大内需方面，政策会持续加力。各部门已经在筹划今年扩大需求方面的相关政策，会对实现全年目标起到促进作用。

“如期实现5%左右目标，还需政策多元发力。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏建议，首先，政府要优化营商环境，恢复市场信心；其次，要通过财税政策、减税、补贴等扩内需、促消费，为企业增加更多收入，进而稳就业；再次，扎实推进数字中国建设，无论是基础设施还是数据要素市场改革，要通过数字赋能实体经济，推动经济社会的转型、高质量发展，通过做增量来实现5%左右的目标。

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